Як відбувся процес прийняття бюджетів у 6 ОТГ Тернопільщини, які є учасниками проекту «Доброчесні громади» за підтримки програми DOBRE? Що враховано із рекомендацій експертів Партнерства «За прозорі місцеві бюджети», скільки пропозицій громадян, зібраних під час кампанії «Впливай на бюджет своєї громади» враховано у прийнятих програмах і бюджеті?
З’ясовуємо. Відштовхуючись від офіційної інформації присутньої станом на 04.01.20198 на офіційних сторінках органів влади. Чому така дата? Ну якщо взяти крайній термін ухвалення бюджету 25 грудня і 10 днів після цього, хоча розуміємо всі труднощі святкового періоду:)

Іванівська ОТГ:
Оприлюднено інформацію про переможців конкурсу ідей, які мають фінансуватися коштом Громадського бюджету: http://ivanivska.gromada.org.ua/news/1543482804/ не будемо оцінювати креативність самих проектів, вони, нажаль перегукуються напрямку із функціями з благоустрою сільської ради.

11 грудня було розміщено інформацію, проект рішення про бюджет і зазначено, що приймаються пропозиції від громадян до…14 грудня 2018 року. http://ivanivska.gromada.org.ua/news/1544553473/, http://ivanivska.gromada.org.ua/docs/133081/

Якщо сесія була запланована на 18 грудня то проект рішення мав би бути оприлюднено не пізніше 8.12, і три дні для збору пропозицій – це надзвичайно мало. А в якому ж проміжку мали відбуватися бюджетні слухання чи громадські обговорення. Може вони проводилися, а про це немає інформації. І було би добре оприлюднювати інформацію про старт підготовки бюджету і склад учасників цього процесу, які затверджуються розпорядженням голови ради.

17 грудня на сторінці ФБ було запрошення до всіх бажаючих прийти на бюджетну сесію: https://www.facebook.com/pg/ivanivskagromada/posts/

18 грудня, в той же день як була проведена сесія, опубліковано інформацію, рішення про бюджет і всі додатки. http://ivanivska.gromada.org.ua/news/1545167190/ Документ опубліковано вчасно, дуже оперативно. http://ivanivska.gromada.org.ua/docs/135602/

Проте в матеріалі немає інформації про те, які саме пропозиції надійшли від громадян і скільки з них і які саме враховані. Проте є рішення про встановлення надбавок і премій сільському голові і воно є у відкритому доступі http://ivanivska.gromada.org.ua/docs/138193/ станом на момент підготовки цього матеріалу автор був єдиним, хто переглянув цей документ :)

Слід похвалити бажання створювати програми цільового використання коштів, проте якість цих документів ще потребує спільної роботи і можливо консультаційної допомоги експертів.

Як і наскільки повно виконані рекомендації щодо покращення рівня прозорості бюджетного процесу в цій ОТГ експерти перевірять навесні, а поки що маємо те, що описано вище, проте в ОТГ є шанс оприлюднити те, що було в житті але залишилося поки поза кадром на сайті громади.

Микулинецька ОТГ:

Проект бюджету оприлюднено 13 грудня 2018 року, за 5 днів до сесії, а не за 20 https://mykulynecka-gromada.gov.ua/news/1544696675/

Пропозиції до бюджету можна було подати в електронній формі яка розміщена на головній сторінці сайту: https://goo.gl/forms/leQOSCVwHvfXDGAy2 збиралися вони до 30 листопада 2018, хоча форма розміщена і нині.

Про те, що відбулася сесія 18 грудня можна зрозуміти лише із зкачаного документа про поіменне голосування на сесії https://mykulynecka-gromada.gov.ua/docs/133795/ там же є і назви проектів рішень, серед яких і про бюджет 2019 і про преміювання керівників ОТГ. Самих рішень на сайті громади немає. Як і інформації про враховані пропозиції мешканців.
Інформації про обговорення бюджету, про засідання відповідних комісій, робочих груп, та власне і анонсів самої сесії на офіційному джерелі не знайдено. Тому допомога експертів тут ще потрібна але вона буде малоефективна без доброї волі керівництва ОТГ.

Байковецька ОТГ:

21 грудня о 10.00 год. відбулось засідання координаційної ради, що затвердила проекти –переможці за кошти громадського бюджету https://bsr1653.gov.ua/news/1545462533/, протокол https://rada.info/upload/users_files/04394846/9685ecc6a15ee753d5c9643bbd58baeb.pdf До речі перемогли цікаві проекти і не всі із центральної садиби ОТГ.

26 грудня 2018 року відбулося друге чергове засідання робочої групи з реалізації стратегії розвитку Байковецької громади 2017-2025 рр https://bsr1653.gov.ua/news/1545901338/ що теж є добрий позитивний знак.

А де ж бюджет, де повідомлення про бюджетний процес? А немає.

Єдина новина в розділі, який створений згідно рекомендацій експертів, це проект бюджету -2019 https://bsr1653.gov.ua/bjudzhet-2019-14-11-46-22-12-2018/ також є проект самого рішення, але без додатків https://rada.info/upload/users_files/04394846/ed1504a5c65bf98b671e284ce1701c60.pdf

Серед інших новин є цікаві, особливо про нагородження сільського голови відзнаками, а оскільки відзнаки недержавні, то в мережі Інтернет можна знайти багато інформації, щодо того, що їх вручення несе за собою оплату за нагороду і сам ритуал. Цілком офіційну, з договором і актом. Про це на сайті не повідомляється як і не повідомляється чи сплачував кошти персонально чи з бюджету за цю нагороду сам нагороджений.
https://bsr1653.gov.ua/news/1546079949/

Більше про компанію нагороджених за гроші можна почитати тут: http://vse.rv.ua/article/viznanna-ci-marnoslavstvo.html

Не знайшовши серед інформаційних повідомлень ні інформації про обговорення бюджету, про роботу робочої групи із формування бюджету, про врахування пропозицій громадян до бюджету, шукаємо хоча б рішення сесії. І знаходимо. Принаймні розпорядження про скликання сесії 22.12 перше пленарне засідання і 28.12 друге.
https://rada.info/upload/users_files/04394846/docs/9c00cd9a1f8d47737f503d8fb7966c26.pdf
https://rada.info/upload/users_files/04394846/docs/12d3d96db6d005a882a201496aee7104.pdf

На цій сесії і розглядалися рішення і про затвердження програм і соцекономрозвитку і самого бюджету, а також про преміювання і надбавки голові громади.
Самих рішень немає, є лише назва рішення і результати голосування.
Ось так бачать рішення про затвердження плану соціально-економічного розвитку громади відвідувачі сайту:
https://rada.info/upload/users_files/04394846/docs/975ac6150dd0f91ed04d778f699f46a9.pdf

На цій же сесії був затверджений і перелік проектів переможців бюджету участі. Знову ж таки не виключаємо, що в новорічно-різдвяний період інформації на офіційному сайті побільшає, однак це не змінить ситуацію із власне інформуванням мешканців ні на сайті ні у групі ФБ щодо залученості до бюджетного процесу в ОТГ.

Вищепроаналізовані громади два роки приймають участь у проекті «Доброчесні громади»
В іншій публікації ми розглянемо ще три громади, який перший рік у проекті, а це
Вишнівецька ОТГ, Скалатська ОТГ, Шумська ОТГ.

Нагадаємо, 29-30 січня 2019 у столиці відбудеться гала подія, де будуть оголошені кращі громади в частині бюджетної прозорості.